定了！高職擴(kuò)招100萬人有了實(shí)施方案！將如何改變你的生活？

大事情！大事情！

近日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，這意味著2019年《政府工作報(bào)告》提出“今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人”的另一只靴子落地，正式進(jìn)入實(shí)施操作階段。

今天上午，教育部專門召開新聞發(fā)布會，介紹高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作情況。

什么？你覺得高職相關(guān)的政策，和你沒啥關(guān)系？錯(cuò)！錯(cuò)！錯(cuò)！

這項(xiàng)政策的實(shí)施，不僅涉及諸多應(yīng)屆高中階段畢業(yè)生，也關(guān)系著更大范圍的家庭如何做出教育選擇，關(guān)系著國家未來勞動(dòng)人口的供給和素質(zhì)提升，關(guān)系著職業(yè)教育的改革發(fā)展走向。

那么，如何認(rèn)識和理解這項(xiàng)政策，它的實(shí)施將給你的生活、給教育事業(yè)以及國家發(fā)展帶來什么？

快來看中國教育報(bào)記者為你做的采訪報(bào)道!

《實(shí)施方案》主要有哪些內(nèi)容？先看圖，了解《實(shí)施方案》八項(xiàng)工作任務(wù)↓↓↓

今年兩會期間，政府工作報(bào)告將高職擴(kuò)招作為穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)舉措提出，引起社會的高度關(guān)注。為什么是高職？100萬人的數(shù)字是怎么來的？是權(quán)宜之計(jì)還是長久之策？   

在今天舉行的教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長王繼平明確表示，“此次高職擴(kuò)招是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要舉措，是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機(jī)遇，將對我國教育發(fā)展產(chǎn)生重大影響?！?/strong>

王繼平告訴記者，擴(kuò)招是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革的要求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的要求。

眾所周知，目前我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的攻關(guān)期。但是，我國高技能人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，迫切需要擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才的有效供給。

縱觀世界制造業(yè)強(qiáng)國，日本產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中，高級技工占比40%，德國則達(dá)到50%。從中國的情況看，人社部2018年數(shù)據(jù)顯示，我國技能勞動(dòng)者超過1.65億人，占就業(yè)人員總量的21.3%， 但其中高技能人才只有4791萬人，僅占就業(yè)人員總量的6.2%。

現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)中，我國新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校，近70%的畢業(yè)生在縣市就近就業(yè)，成為支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的產(chǎn)業(yè)生力軍。

“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大有效供給，高職擴(kuò)招責(zé)無旁貸?！蓖趵^平說。

“以廣東省為例，2018年新經(jīng)濟(jì)增加值比上年增長8.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重為62.9%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)56.4%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)技能人才的要求不斷提高，對技能人才特別是高技能人才的需求不斷擴(kuò)大?！睆V東省教育廳副廳長邢鋒說，“高職擴(kuò)招，可以有效緩解高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給不足問題，更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

福建省教育廳職成處處長羅強(qiáng)告訴記者，出于人才布局考慮，早在2016年，福建省就在全國率先開展高職教育“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)行單獨(dú)組織考試、單列招生計(jì)劃，由省教育廳授權(quán)有關(guān)高職院校，采取“文化綜合知識考試+專業(yè)基礎(chǔ)考試與崗位技能測試”相結(jié)合的考試辦法，會同合作企業(yè)單獨(dú)組織考試和錄取，招收符合條件的企業(yè)在職員工，主要是農(nóng)民工。

“擴(kuò)招不應(yīng)該被看成是一個(gè)解決短期就業(yè)問題的權(quán)宜之計(jì)。加大技術(shù)技能人才的培養(yǎng)總量，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展新階段，這對職業(yè)教育來說是方向性的。與此同時(shí)，高職院校的服務(wù)對象從單一的應(yīng)屆畢業(yè)生到多元的社會群體，從封閉辦學(xué)到開門辦學(xué)，這項(xiàng)政策從長遠(yuǎn)來看與促進(jìn)教育公平、深化職業(yè)教育改革、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會等國家方針政策是一致的，可以推動(dòng)這些政策進(jìn)一步落地?！彼拇üこ搪殬I(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記司徒渝說。

那么，這支高素質(zhì)技能人才大軍誰能加入呢？一直以來，一些高職院校面臨生源不足的困擾，在這種情況下擴(kuò)招是否現(xiàn)實(shí)？又能否如期實(shí)現(xiàn)呢？

“事實(shí)上，近年來全國高職招生規(guī)模是相對穩(wěn)定的，從2015年到2018年一直保持著小幅增長。”教育部發(fā)展規(guī)劃副巡視員樓旭慶說，“根據(jù)各地高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)支撐、辦學(xué)條件、生源和入學(xué)機(jī)會等因素綜合測算，并通過年度常規(guī)申報(bào)、集中緊急部署、點(diǎn)對點(diǎn)定向商議等工作舉措，目前已落實(shí)2019年全國高職招生計(jì)劃增量115萬人，按照往年報(bào)到情況看，只要各地落實(shí)好招生計(jì)劃，今年高職擴(kuò)招100萬人任務(wù)應(yīng)能如期實(shí)現(xiàn)。”

司徒渝認(rèn)為，“這次擴(kuò)招并不是在普通高中生的盤子中去搶生源，而是重在拓展生源的來源，做增量，擴(kuò)大了高素質(zhì)技術(shù)技能人才的來源?！?/strong>

王繼平介紹說，此次擴(kuò)招工作擴(kuò)大了服務(wù)面向，覆蓋高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等群體。同時(shí)，“取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生。

“過去，中職生報(bào)考高職是受限制的，比例只有10%左右，這次明確放開了，使得他們有更多機(jī)會提高知識水平、提升技術(shù)技能，獲得更大發(fā)展空間。從目前我們了解的情況看，中職生是很愿意繼續(xù)升學(xué)深造的?！彼就接逭f。

“我們地處國家楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，職業(yè)農(nóng)民的學(xué)習(xí)熱情比較高，我們今年初步計(jì)劃擴(kuò)招1000人左右。”陜西楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長王周鎖告訴記者。

王繼平表示，擴(kuò)招重點(diǎn)布局在優(yōu)質(zhì)高職院校、發(fā)展急需和民生領(lǐng)域緊缺專業(yè)、貧困地區(qū)。發(fā)揮“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”作用，將2019年高職協(xié)作計(jì)劃擴(kuò)大至20萬人。

記者注意到，教育部自2016年起已將分地區(qū)、分部門所屬高校普通高職招生計(jì)劃審批權(quán)下放至各省級教育行政部門和中央有關(guān)部門。樓旭慶表示，“考慮到高職招生計(jì)劃審批管理權(quán)限已經(jīng)下放省級政府，教育部將積極鼓勵(lì)各地在國家下達(dá)的指導(dǎo)性計(jì)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)辦學(xué)條件、生源，以及高職擴(kuò)招補(bǔ)報(bào)名情況，積極擴(kuò)大高職招生，使更多城鄉(xiāng)勞動(dòng)力接受高等職業(yè)教育，為國家培養(yǎng)更多高技能人才?！?/p>

邢鋒告訴記者，今年5月廣東省已經(jīng)組織了首次高職擴(kuò)招補(bǔ)報(bào)名，計(jì)劃擴(kuò)大招生8萬人，省政府還將高職擴(kuò)招工作納入2019年對地市政府和高職院?？己耸马?xiàng)。

目前，各地2019年高考報(bào)名工作已經(jīng)結(jié)束。那么，今年想上高職的群體還有機(jī)會嗎？高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點(diǎn)和受教育狀況不同，招生考試怎樣進(jìn)行？

“總體思路是進(jìn)一步深化高職院?？荚囌猩贫雀母?，針對高中畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等不同群體的特點(diǎn)和受教育狀況，分列招生計(jì)劃、分類考試評價(jià)、分別選拔錄取，為各類群體提供多樣化入學(xué)方式。”教育部高校學(xué)生司司長王輝表示，“考慮本次擴(kuò)招的生源群體中，部分可能有報(bào)考意愿的群體沒有參加前期高考報(bào)名，各地將組織兩次補(bǔ)報(bào)名工作?！?/p>

據(jù)介紹，補(bǔ)報(bào)名一次安排在高考前，主要面向普通高中、中職畢業(yè)生、退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體，具體時(shí)間由各地確定。一次在10月，主要面向今年9月至10月退出現(xiàn)役的軍人。各省原有高考報(bào)名條件保持不變。已經(jīng)參加高考報(bào)名的考生，不用再參加此次報(bào)名。

根據(jù)國務(wù)院部署，本次高職擴(kuò)招的宣傳動(dòng)員和各類群體考生資格審核工作，由教育、退役軍人事務(wù)、人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門聯(lián)合開展。

“原則上以高職院校單獨(dú)考試為主，鼓勵(lì)高職院校通過聯(lián)合考試或成績互認(rèn)等方式，減輕考生考試負(fù)擔(dān)?！蓖踺x表示，“考慮各地高職分類考試招生工作進(jìn)度不同，考試工作由各地根據(jù)實(shí)際合理安排。考試時(shí)間可在高考前，也可在高考后。”

關(guān)于考試形式和內(nèi)容，王輝介紹說，對于普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，可采取現(xiàn)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試方式，文化素質(zhì)成績使用高中學(xué)業(yè)水平考試成績或使用本省或各校組織的文化考試成績，職業(yè)技能成績使用本省或各校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試成績或職業(yè)技能測試成績。

對于退役軍人和下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民，可免予文化素質(zhì)考試，由各校組織與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試，依據(jù)測試成績錄取。

對于符合免試條件的技能拔尖人才，由高職院校予以免試錄取。鼓勵(lì)有條件的省份，對于取得相關(guān)職業(yè)技能等級證書的考生，報(bào)考相關(guān)專業(yè)可免予職業(yè)技能測試。

在錄取方面，將遵循“分類確定錄取標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄取”原則。將面向不同群體單列招生計(jì)劃，一部分面向退役軍人，一部分面向下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民。

在入學(xué)方面，新生入學(xué)時(shí)間由各地各校結(jié)合考試招生安排確定。10月以前錄取的新生，可在2019年秋季開學(xué)；10月以后錄取的新生，可在2020年春季入學(xué)。

“目前，一個(gè)達(dá)到中職技能水平的打工者，月收入大約4000元。讓他重新回學(xué)校讀書，除非讀書確實(shí)能帶來收入提高和生活改善，否則他可能不會來?！彼就接逭f，“這對于學(xué)校來說，是很直接的挑戰(zhàn)。只有以質(zhì)量為保障，擴(kuò)招才能有吸引力，才能真正符合老百姓的期許?！?/p>

生源急劇增加、學(xué)生構(gòu)成的多樣化，給高職院校帶來前所未有的挑戰(zhàn)。在進(jìn)得來之后，如何確保各個(gè)群體留得住、學(xué)得好？

王繼平表示，貫穿擴(kuò)招工作的一條主線就是“確保質(zhì)量型擴(kuò)招”，有三方面舉措來保證。

其一，是用優(yōu)質(zhì)資源保證。用優(yōu)質(zhì)校拉動(dòng)一般校，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，加強(qiáng)辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校改造，整體提升辦學(xué)水平。

其二，是用師資隊(duì)伍保證。“按照高職擴(kuò)招100萬人測算，每年須新增師資6.5萬人左右?！?nbsp;王繼平表示，按照“內(nèi)培外引、專兼結(jié)合、校企共育”原則，通過資源整合挖潛一批、專項(xiàng)培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、銀齡講學(xué)補(bǔ)充一批、社會力量兼職一批，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師。

其三，是用教學(xué)改革保證。“針對不同生源特點(diǎn)，分類編制專業(yè)人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價(jià)，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。”王繼平說，“針對不同生源，通過實(shí)施分類教育管理，做到‘標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活’?！?/p>

 “職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)民工、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、待業(yè)者進(jìn)入學(xué)校，勢必會給高職院校原有的教學(xué)方式、管理方式等帶來挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是機(jī)遇?！标兾魇÷殬I(yè)技術(shù)教育學(xué)會會長、陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記崔巖認(rèn)為，“這次擴(kuò)招可能對職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新具有極大的促進(jìn)作用，倒逼高職院校改革發(fā)展?！?/p>

據(jù)了解，一些地區(qū)和學(xué)校已經(jīng)開始行動(dòng)。王周鎖告訴記者，“近年來，楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院已招收了部分職業(yè)農(nóng)民學(xué)歷教育生，采取集中與分散、農(nóng)學(xué)結(jié)合、半工半讀、線上與線下，送教下鄉(xiāng)等教學(xué)模式的改革，探索學(xué)分銀行和彈性學(xué)制，三年的實(shí)踐效果還不錯(cuò)，還出現(xiàn)了父子同上學(xué)的現(xiàn)象?！?/p>

“我校與四川省內(nèi)7所高職院校組建提質(zhì)擴(kuò)招聯(lián)盟，既解決了優(yōu)質(zhì)校擴(kuò)招容量有限，又通過共建專業(yè)、共享實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等舉措，帶動(dòng)了新建校的發(fā)展，釋放了他們的擴(kuò)招潛力。今年聯(lián)盟計(jì)劃擴(kuò)招一萬人，既為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)技能人才支撐，也為特困連片地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)本土化人才。”司徒渝說。

“對于廣大職業(yè)教育工作者來說，最重要的還是思想觀念上的準(zhǔn)備?！痹谒就接蹇磥恚皵U(kuò)招可能帶來的彈性學(xué)制、半工半讀、多元教學(xué)模式、1+X證書制度等，在前不久出臺的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中都已經(jīng)做了戰(zhàn)略部署?？梢哉f，國家層面有很好的頂層設(shè)計(jì)，接下來就看各地各學(xué)校如何落實(shí)。這次擴(kuò)招以改革為引領(lǐng)，可能給中國的高職教育帶來革命性的改變，使之更接近國家的需要，更接近人民群眾的需要?！?/p>