《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》的發(fā)布與實施，拉開了我國高職院校爭創(chuàng)“優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校”（以下簡稱“優(yōu)質?！?/span>）的序幕。一時間，優(yōu)質校建設成為我國高職教育領域的熱點問題。要建設優(yōu)質校，必須首先明了優(yōu)質校的基本內涵，清楚什么是優(yōu)質校。這是關系到優(yōu)質校建設成敗的關鍵問題。
一、優(yōu)質校的內涵分析
認真分析《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》與《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》兩個文件的關系，可以發(fā)現(xiàn)“優(yōu)質?！备拍钆c“一流職業(yè)院校”概念一脈相承。在創(chuàng)新發(fā)展行動計劃發(fā)布之前的2014年，國務院發(fā)布的《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出了“建成一批世界一流的職業(yè)院校和骨干專業(yè)，形成具有國際競爭力的人才培養(yǎng)高地”的發(fā)展目標，“一流高職院?！庇纱诉M入了人們的視野。隨后人們即對“一流高職院?！钡膬群吞卣鬟M行了解讀。樊明成先生認為，一流高職院校具有七個基本特征：與時俱進又適度超前的辦學理念，健全有效的制度，充足的辦學經費與先進的實訓條件，多元多能的師資隊伍，一流的專業(yè)與課程，一流的畢業(yè)生就業(yè)，一流的應用科技開發(fā)與社會服務。[1] 李洪渠、彭振宇、張一嬋等人認為，世界一流高職具有九大特征：一流專業(yè)（群），一流的“雙高”職教師資，一流的技術研發(fā)能力，快速的市場反應機制，一流的實習實訓環(huán)境，一流的教學水平，一流的國際化水平，一流的管理文化，鮮明的市場辨識度。[2]
作為落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的配套文件，2015年發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》提出建設一批優(yōu)質專科高等職業(yè)院校，“優(yōu)質校”作為“一流高職院?！钡木唧w化正式成為各高職院校爭創(chuàng)的目標。之后馬樹超先生著文指出，優(yōu)質校的“優(yōu)質”將體現(xiàn)在十個方面：優(yōu)質的畢業(yè)生競爭力，優(yōu)質的科研成果轉化能力，優(yōu)質的服務地方和服務行業(yè)的能力，優(yōu)質的辦學和教學資源條件，優(yōu)質的“雙師型”教師隊伍，優(yōu)質的學生個性化發(fā)展，優(yōu)質的校企合作、協(xié)同育人水平，優(yōu)質的協(xié)同創(chuàng)新能力，優(yōu)質的國際交流與合作，優(yōu)質的社會認可水平。[3]
上述人們對“一流高職院?！?/span>和“優(yōu)質?！?/span>特征的描述，總體上涉及到了高職院校的各個方面，從專業(yè)（群）設置、師資隊伍、實訓條件到教學水平、校企合作、協(xié)同育人及學生發(fā)展、畢業(yè)生就業(yè)，從應用科技開發(fā)、科研成果轉化、社會服務到市場反應機制、市場辨識度（特色）、社會認可水平，從辦學理念、規(guī)章制度、辦學經費到管理文化、協(xié)同創(chuàng)新以及國際化水平等。但是每個人對“優(yōu)質?！?/span>特征的認識各有側重，既有相同之處，又存在差異。認同度最高的是優(yōu)質校要有優(yōu)質的教師隊伍。這充分說明梅貽琦“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”的著名論斷已成為高職院校的共識。認同度較高的要素包括優(yōu)質的專業(yè)及專業(yè)群、優(yōu)質的實訓條件、優(yōu)質的應用科技開發(fā)能力、優(yōu)質的社會服務能力、優(yōu)質的畢業(yè)生質量等。
愚以為，要準確把握優(yōu)質校的基本內涵，還要從分析優(yōu)質校概念的本源入手。優(yōu)質校的概念源于《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》中的“鼓勵支持地方建設一批辦學定位準確、專業(yè)特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先、與地方經濟社會發(fā)展需要契合度高、行業(yè)優(yōu)勢突出的優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院?！?/span>。這實際上已經說明了優(yōu)質校所應具備的基本內涵。
首先，優(yōu)質校應該有準確的辦學定位。經過30年的發(fā)展，我國的高職教育取得了巨大的進步，截止到2017年1月底，內陸地區(qū)高職院校數(shù)量已達到1300余所。這些院校大多都有明確的辦學定位，但也有一部分院校依然存在辦學定位不準、發(fā)展方向不明的問題。因此，在我國經濟進入新常態(tài)、經濟結構面臨轉型升級的形勢下，有必要進一步強調高職院校辦學定位的問題。優(yōu)質校必須有明確的辦學宗旨、辦學方向和人才培養(yǎng)目標，堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，密切結合區(qū)域經濟發(fā)展要求和中小微企業(yè)生產實際，靈活設置和調整專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結構；堅持面向生產、管理、服務第一線，培養(yǎng)高端技能型人才，為區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步做出貢獻。
其次，優(yōu)質校應該有鮮明的專業(yè)特色。專業(yè)設置是專業(yè)技能人才培養(yǎng)的基礎和載體，是高職院校對接社會需求的接口。不同的專業(yè)設置決定了高職院校的服務面向，同時決定了高職院校的特色。對具體的高職院校來說，鮮明的專業(yè)特色是其做大做強、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎。在我國高職教育大發(fā)展的熱潮中，有些高職院校急于求快、求成，只注重規(guī)模擴張而忽視內涵建設，在專業(yè)設置方面不顧自身的實際條件、不依據(jù)區(qū)域經濟發(fā)展的實際需求，什么專業(yè)成本低就設置什么專業(yè)，什么專業(yè)熱門就開什么專業(yè)，不僅造成本校的專業(yè)結構不合理、沒有特色，而且造成各高職院校專業(yè)設置同質化現(xiàn)象非常嚴重，嚴重影響了高職人才培養(yǎng)質量，進而影響了高職教育的吸引力，阻礙了高職教育的可持續(xù)發(fā)展。針對這種情況，國家出臺了一系列文件、政策，引導高職院校優(yōu)化專業(yè)結構，突出專業(yè)特色。2006年，國家教育部和財政部共同頒發(fā)了《教育部財政部關于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，決定在100所示范性高職院校中，選擇500個左右辦學理念先進、產學結合緊密、特色鮮明、就業(yè)率高的專業(yè)進行重點支持，形成以重點建設專業(yè)為龍頭、相關專業(yè)為支撐的重點建設專業(yè)群，提高示范院校對經濟社會發(fā)展的服務能力；同年，教育部出臺了《教育部關于全面提高高等職業(yè)教育教學質量的若干意見》，進一步指出高職院校要“服務區(qū)域經濟和社會發(fā)展，以就業(yè)為導向，加快專業(yè)改革與建設”；2011年，教育部發(fā)布《教育部關于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》，要求“各地教育行政部門要積極聯(lián)合相關部門……支持特色學校和特色專業(yè)做優(yōu)做強”。這充分說明了國家對高職院校專業(yè)特色的一貫重視。創(chuàng)新發(fā)展行動計劃在提到優(yōu)質校建設時重提專業(yè)特色，既體現(xiàn)了國家政策的延續(xù)，也體現(xiàn)出高職院校健康發(fā)展的客觀要求。
第三、優(yōu)質校應該有較強的社會服務能力。高職院校要想立足于社會，就必須為社會做出應有的貢獻。因此，為社會提供服務是高職院校的價值所在。而服務能力的高低也就成為評價一所高職院校辦學水平的重要指標。毋庸諱言，雖然我國高職教育已經占據(jù)了高等教育的半壁江山，但是從全國的整體情況來看，許多高職院校體制機制不靈活，辦學活力不足；專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學內容與行業(yè)技術應用脫節(jié)，師資隊伍的數(shù)量和質量還不能滿足培養(yǎng)高端技能型專門人才的要求，畢業(yè)生實踐能力還不能很好地滿足工作要求，因此高職院校服務區(qū)域經濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設需要的能力還不強。為此，教育部、財政部聯(lián)合實施了“支持高等職業(yè)學校提升專業(yè)服務能力”項目，整體提高高職院校服務國家經濟發(fā)展方式轉變和現(xiàn)代產業(yè)體系建設的能力。今后，高職院校仍將繼續(xù)加強內涵建設，把提升自身的服務能力作為優(yōu)質校建設的重要內容，使自己服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力持續(xù)增強。
第四、優(yōu)質校應該與地方經濟社會發(fā)展需要有較高的契合度。高職院校的辦學宗旨是為區(qū)域經濟和社會發(fā)展服務。高職院校只有與地方經濟社會發(fā)展需要保持較高的契合度，才能更好地服務地方經濟發(fā)展和社會進步，也才能為自身贏得更大的發(fā)展空間。高職院校的專業(yè)設置、人才培養(yǎng)等一切活動都要緊緊圍繞區(qū)域經濟發(fā)展來進行。要緊密對接京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”帶等國家戰(zhàn)略，適應“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、《中國制造2025》等新模式、新業(yè)態(tài)、新技術發(fā)展要求，積極發(fā)展新興產業(yè)相關專業(yè)，要結合自身優(yōu)勢，科學定位，緊貼市場，深化相關專業(yè)課程改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量，為區(qū)域經濟發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。
第五、優(yōu)質校應該有突出的行業(yè)優(yōu)勢。高職教育的發(fā)展與經濟發(fā)展具有相互推動的關系。高職院校為相關行業(yè)提供了專門技能人才，推動了相關行業(yè)的不斷進步，而行業(yè)發(fā)展為高職院校提供了就業(yè)崗位和物質保障，同時也不斷向高職院校提出新的、更高的要求，促使高職院校不斷向更高的水平邁進。高職院校要密切與其所屬行業(yè)的聯(lián)系，與行業(yè)形成良性互動，才能與行業(yè)形成共生共榮的集合體，共同促進社會的進步與發(fā)展。因此，高職院校所服務的行業(yè)的發(fā)展狀況決定了高職院校自身的發(fā)展能力，同時也決定了高職院校在經濟社會發(fā)展中所做貢獻的大小。優(yōu)質校之所以要有突出的行業(yè)優(yōu)勢，正是由高職院校的辦學宗旨以及行業(yè)與高職院校的這種共生關系決定的。“十三五”期間，國家將大力發(fā)展高端裝備與材料、智能交通、新能源汽車、先進半導體、機器人、綠色低碳等領域的產業(yè)；在基礎設施建設方面，將構建內通外聯(lián)的運輸通道網(wǎng)絡，建設現(xiàn)代高效的城際城市交通，打造一體銜接的綜合交通樞紐，推動運輸服務低碳智能安全發(fā)展；同時加強物流基礎設施建設，大力發(fā)展第三方物流和綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送。優(yōu)質校建設要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略，為這些優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)提供優(yōu)質服務。
第六、優(yōu)質校應該有領先的綜合辦學水平。高職院校由多種要素構成，同時有多種外在表現(xiàn)。這些要素相互作用，共同影響學校的人才培養(yǎng)質量和社會服務能力，從而決定了學校的綜合辦學水平。所以，高職院校的綜合辦學水平是學校軟硬件各種要素共同作用的結果，是學校社會價值和競爭力的綜合體現(xiàn)。一所好的高職院校必須有較高的綜合辦學水平，而作為新形勢下高職院校建設“標桿”的優(yōu)質校，其綜合辦學水平必須在所有院校中處于領先水平。
綜合上述優(yōu)質校特征的分析，可以確定優(yōu)質校的基本內涵包括六個要素：優(yōu)質的專業(yè)及專業(yè)群建設，優(yōu)質的教師隊伍，優(yōu)質的實訓設施，優(yōu)質的育人機制，優(yōu)質的人才培養(yǎng)質量，優(yōu)質的社會服務能力。而前文所分析的其它特征或要素，則可以包括在這些基本要素之中，或由這些基本要素衍生出來。如快速的市場反應機制應該包含在優(yōu)質的專業(yè)建設之中，優(yōu)質的辦學和教學資源條件、一流的實習實訓環(huán)境等內容與優(yōu)質的教師隊伍和優(yōu)質的實訓設施在外延上有很大的交叉，一流的教學水平、優(yōu)質的校企合作協(xié)同育人水平及優(yōu)質的學生個性化發(fā)展、優(yōu)質的畢業(yè)生競爭力等最終都要通過優(yōu)質的人才培養(yǎng)質量體現(xiàn)出來，而優(yōu)質的社會認可水平、領先的綜合辦學水平則是在優(yōu)質的人才培養(yǎng)質量和優(yōu)質的社會服務能力兩個要素的基礎上派生出來的。
二、優(yōu)質校內涵中各要素的關系
優(yōu)質校的基本內涵包括六種要素，不同的要素在高職院校發(fā)展中起著不同的作用。只有各種要素能夠協(xié)調一致，才能充分發(fā)揮它們各自的作用，并最終形成較強的綜合辦學實力，提高綜合辦學水平。因此，要建設優(yōu)質校，就必須正確處理優(yōu)質校內涵中各種要素的關系。
優(yōu)質校內涵的六個要素可以分為兩類：一類是在校內發(fā)揮作用的，包括優(yōu)質的專業(yè)及專業(yè)群建設、優(yōu)質的教師隊伍、優(yōu)質的實訓設施、優(yōu)質的育人機制四項；另一類是在校外發(fā)揮作用的，包括優(yōu)質的人才培養(yǎng)質量和優(yōu)質的社會服務能力兩項。社會對高職院校的評價，主要依據(jù)的是后一類要素，因為這兩個要素體現(xiàn)著高職院校的社會價值，因此優(yōu)質的人才培養(yǎng)質量和優(yōu)質的社會服務能力應該是優(yōu)質校建設的兩個核心，所有高職院校的所有活動都要圍繞著這兩個核心來進行，都是為了實現(xiàn)提高人才培養(yǎng)質量和社會服務能力這兩個終極目標。但這兩個終極目標并不是輕而易舉就可以實現(xiàn)的，它需要一系列的要素和活動來支撐。這些支撐就是第一類要素及其相互協(xié)調的關系。沒有這四個要素作支撐，兩個核心就無從談起。所以，高職院校只有踏踏實實搞好基礎建設，才有希望從根本上實現(xiàn)自己的社會價值，也才能真正成為優(yōu)質?？聘叩嚷殬I(yè)院校。
三、結語
優(yōu)質校的基本內涵包括兩核心、四支撐共六個要素，這六個要素在優(yōu)質校建設中發(fā)揮著不同的作用。為了更好、更快地建成優(yōu)質校，各高職院校一定要正確處理六個要素的關系，在建設中分清主次，理清脈絡，突出重點，實現(xiàn)突破，最終使院校的綜合辦學實力和綜合辦學水平從總體上得到較大程度的提升，真正成為引領高職教育發(fā)展的“標桿”。
