《深化新時代教育評價改革總體方案》提出健全職業(yè)學校評價，不僅為高職院校辦學評價的發(fā)展提供了技術(shù)層面的指導，更是給予了思想層面的引領(lǐng)。新時期我國高職院校辦學評價需要進一步凸顯職業(yè)教育類型特色，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好教育氛圍。
一、建立高職院校辦學評價良好氛圍，從認識上根除“五唯”痼疾
“五唯”問題是由于現(xiàn)評價主體與評價對象在評價過程中對“交易費用”的相互協(xié)調(diào)以及傳統(tǒng)評價價值觀的存留所形成的。一方面，以分數(shù)、帽子、論文等具有一定代表性的量化指標進行評價，相比于進行綜合性評價，能夠大大降低評價過程中所產(chǎn)生的“成本”。另一方面，績效主義的引入進一步強調(diào)了對教育活動的評價以可量化、可比較、可獎懲的細分任務進行運行。對于我國傳統(tǒng)以綜合性、模糊性評價，依靠評價共同體內(nèi)部相互秉持、監(jiān)督的統(tǒng)一價值觀的運行方式產(chǎn)生了極大沖擊?！拔逦ā钡谋疽馐菍υu價對象已有成就的肯定，并期望其在之后一段時間內(nèi)能繼續(xù)做出貢獻，依靠的是評價對象自身的責任感約束。但是，由此也導致部分人利用“五唯”的漏洞，以“五唯”作為獲取更多資源的手段，而非一種職責。
基于此，要破除“五唯”對于高職院校辦學評價的影響，首先便是從認識上進行扭轉(zhuǎn)。從政府層面要加大宣傳和引導，一是加大政策制定、落實與制度改革的力度，從宏觀層面把握評價“指揮棒”。二是加大面向社會大眾的媒體宣傳力度，特別是對于職業(yè)教育，要逐漸擺脫人才評價以“唯分數(shù)、學歷、升學”論英雄。從院校層面要加大學校內(nèi)部樹立理性對待評價的觀念，將評價作為發(fā)現(xiàn)不足，提升發(fā)展的重要手段，特別是當前高職院校在辦學中要強化黨委領(lǐng)導下的校長負責制，學校領(lǐng)導更應該首先樹立正確意識，帶頭營造良好評價氛圍。
其次，從內(nèi)容上，一是要改變現(xiàn)有“五唯”的內(nèi)容重心，要擴大對高職院校辦學的辦學效能、發(fā)展?jié)摿Φ脑u價占比，而不以歷史發(fā)展結(jié)果為主。二是以質(zhì)量替代數(shù)量，注重以代表成果、短期建設成效以及長期建設規(guī)劃作為評價的重點，而不是各種層次、類型成果的數(shù)量比拼。三是切斷“五唯”之間彼此的照應關(guān)系，將論文與帽子，分數(shù)、升學、學歷之間的照應關(guān)系淡化，如打破以發(fā)表論文評帽子，再以帽子為發(fā)論文行方便的不正當循環(huán)。通過增加綜合評價、增值評價、過程性評價等方式，豐富評價內(nèi)容，將“五唯”之間的聯(lián)系弱化。
最后，從方式上，一是以分類型、分梯隊評價代替注重排序的評價。“五唯”導向被逐漸異化的重要因素在于在量化方式下過于強調(diào)前后排序，而對于分數(shù)、論文等評價內(nèi)容來說，1分、1篇之差并不能看出評價對象間的差異。二是強化評價標準的制定，讓評價過程有規(guī)可循，有章可依。細化對評價內(nèi)容觀測點的說明闡釋，讓說明可操作、可參考。同時，深化同行評價，依靠共同體成員間對內(nèi)部標準認知的一致性，對于高職院校辦學評價來說，以同行間的模糊性評價能夠更好地反映辦學過程中的問題。三是加大對評價負面行為的懲罰機制，通過完善立法、政策等方式，增加對評價過程中產(chǎn)生不公平、不科學行為的責任主體的懲罰力度。
二、將產(chǎn)教融合作為院校辦學評價邏輯起點，進一步凸顯職業(yè)教育類型特色
對于高職院校辦學評價要進一步凸顯高職院校對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相融合的類型特色。這種融合更加注重高職院校與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)以及企業(yè)之間知識的交流機制建立。一是知識的萃取機制，將產(chǎn)業(yè)中的新業(yè)態(tài)、新技術(shù)以及部分隱性知識進行顆粒化，并依據(jù)學科、產(chǎn)業(yè)鏈等邏輯進行重構(gòu)，并落實在高職院校課程、教材、教法、實訓場所等方面的建設上。二是知識的輸出機制，通過人才供給、技術(shù)服務等方式，將重構(gòu)后的知識再次轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)力。兩者結(jié)合形成“產(chǎn)業(yè)—場景—人—行為數(shù)據(jù)—知識圖譜—學?！彪p向貫通的知識交互機制，讓學校能夠?qū)a(chǎn)業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的新知識進行快速萃取，并反饋在對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)服務上。
首先，在認識上，要將產(chǎn)教融合的主題始終貫穿高職院校辦學評價。產(chǎn)教融合是推進高素質(zhì)創(chuàng)新型和應用型人才教學改革的主要線。將評價的內(nèi)容范圍立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將技術(shù)技能人才培養(yǎng)的評價也作為服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，而不是局限于教育內(nèi)部的人才培養(yǎng)評價，進一步加大高職院校對外產(chǎn)出效能的評價，如技能培訓、技術(shù)研發(fā)、社會服務等，增加高職院校在產(chǎn)教融合、校企合作等方面的評價比重。
其次，在內(nèi)容上，要注重對產(chǎn)業(yè)知識萃取的有效性與服務持續(xù)性的考察。一是對于高職院校辦學過程中人才供給的評級要增加畢業(yè)生就業(yè)后動態(tài)發(fā)展的跟蹤評價，將畢業(yè)生工作后的工資漲幅、崗位晉升、技能提高納入人才供給的評價。二是對于高職院校辦學中人才培養(yǎng)過程，將課程、教材、實訓場所等軟硬件建設是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)形成緊密聯(lián)系作為重要評價內(nèi)容，并且加大對高職院校“雙師型”教師隊伍、高質(zhì)量兼職教師隊伍等教師隊伍建設的評價，側(cè)重教師隊伍內(nèi)部教師間理論與實踐、學校與企業(yè)之間的互補協(xié)同機制評價。三是對于高職院校辦學中對區(qū)域的輻射作用，要注重辦學成效對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才成長等方面的持續(xù)作用，凸顯輻射作用所產(chǎn)生的具體效能，如增加高職院校對企業(yè)技術(shù)服務給企業(yè)帶來的經(jīng)濟收益、對區(qū)域高級工以上培訓的承載水平等。
最后，從方法上，高職院校辦學評價一是要進一步強化其內(nèi)部督導的目標導向，分建設梯隊評價，根據(jù)院校發(fā)展水平的不同采取不同側(cè)重點的評價方式，如對于發(fā)展水平較好的高職院?？梢詡?cè)重考慮其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻度等，對于發(fā)展水平欠佳的高職院校可以側(cè)重考慮內(nèi)部師資隊伍、課題教學質(zhì)量等。二是積極探索將第四代評價運用到高職院校的評價實踐中，打破以往評價的管理主義傾向，充分關(guān)注多元主體參與評價，以協(xié)商為途徑達成共同心理建構(gòu)，構(gòu)成“回應—協(xié)商—共識”的線索，逐漸形成對企業(yè)、行業(yè)、家長等評價主體的評價工作常態(tài)化，通過委托第三方評價機構(gòu)，錯開評價工作與評選評優(yōu)工作。嘗試將高職院校辦學質(zhì)量納入?yún)^(qū)域輿情監(jiān)測系統(tǒng)中，從民生方面深化對高職院校辦學中社會服務的評價，并進一步豐富多元主體參與評價的方式。
三、增強對雙高院校辦學的個性化評價，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
雙高計劃并不是對示范校、骨干校以及優(yōu)質(zhì)校建設計劃的延續(xù)。雙高計劃將高職院校的高質(zhì)量發(fā)展從傳統(tǒng)放在國家教育體系，補充教育短板轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒆銍耶a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟重大發(fā)展戰(zhàn)略，深化產(chǎn)教融合，以堅持扶優(yōu)扶強、持續(xù)推進在我國高職院校中建立起一批具有引領(lǐng)示范作用的樣本院校。
基于此，對于雙高院校辦學評價要創(chuàng)新傳統(tǒng)對高職院校辦學評價的模式，對評價重點要根據(jù)國家、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局進行不同程度的偏移。首先，從認識上，對于雙高院校辦學評價要厘清三對關(guān)系。一是高水平高職院校與高水平專業(yè)群建設。對于高水平高職院校辦學的評價要突出綜合實力的全面提升，與內(nèi)部專業(yè)間相互協(xié)同體系等方面的評價，對于高水平專業(yè)群建設院校則要突出專業(yè)群建設對整個辦學水平自下而上提升的作用。二是專業(yè)群建設與人才培養(yǎng)。注重對專業(yè)群建設與人才培養(yǎng)應該系統(tǒng)化設計的評價，讓學生真正受益于專業(yè)群建設，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是專業(yè)群建設與產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務。應從外部面向生產(chǎn)場景，跨專業(yè)整合師資、資源對產(chǎn)業(yè)進行技術(shù)支撐以及群內(nèi)教學質(zhì)量提升兩方面共同考量。
其次，從內(nèi)容上，雙高院校辦學評價要側(cè)重對專業(yè)群建設成效、高職院校辦學深水區(qū)問題突破以及服務現(xiàn)代職業(yè)教育體系三個方面。一是要以專業(yè)群建設作為雙高校辦學評價的重要觀測點，一方面關(guān)注由專業(yè)群帶來的院校組織架構(gòu)的優(yōu)化，另一方面從專業(yè)群的組群邏輯與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對接度、群內(nèi)專業(yè)課程體系的技術(shù)知識共享度、群內(nèi)實訓場所對系統(tǒng)生產(chǎn)情景的模擬度等方面評價專業(yè)群對群內(nèi)專業(yè)資源整合的效能。二是關(guān)注雙高校對當前高職院校辦學深水區(qū)問題解決的評價，如對多元主體參與辦學的探索、職教高考的實施路徑、1+X證書制度的推進策略等。三是對雙高院校服務現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設，重點評價高職院校對“啟蒙—體驗—規(guī)劃—教育—培訓”縱向上系統(tǒng)化的建設成效以及橫向上與普通教育相關(guān)貫通的機制建設。
最后，從方法上，一是要引導并強化雙高院校內(nèi)部的自我評價總結(jié)。雙高院校建設沒有可直接借鑒的經(jīng)驗，雙高院校對于專業(yè)群建設、資源整合等方面建設任務都是一次未知的挑戰(zhàn)與摸索。因此，雙高院校的評價更需要關(guān)注自下而上經(jīng)驗的總結(jié)與模式的提煉，通過與專家、同行間的不斷交流，促進高職院校內(nèi)部辦學質(zhì)量常態(tài)化自我評價。二是雙高效的評價要做到可持續(xù)、可流動，將雙高項目成為促進雙高院校起到引領(lǐng)示范，內(nèi)涵發(fā)展的責任，而不是成為對雙高院校歷史成就的總結(jié)。三是形成“國家+省域”的雙層評價方式，從國家層面形成對雙高院校建設達標性建設內(nèi)容的規(guī)范，而在省域?qū)用孢M一步針對區(qū)域發(fā)展訴求形成對區(qū)域內(nèi)雙高院校特色的有評價指標。
