學科專業(yè)是立德樹人和科技創(chuàng)新的重要載體，直接決定了高層次人才的供給結(jié)構(gòu)，對國家經(jīng)濟社會發(fā)展具有基礎(chǔ)性、全局性和持續(xù)性影響。
知識導向與需求導向是學科專業(yè)建設(shè)的基本遵循。學科專業(yè)更新迭代是科學知識自然演化和市場需求自發(fā)調(diào)節(jié)的共同作用結(jié)果。學科融合分化是知識增長的重要體現(xiàn)，專業(yè)增加是職業(yè)豐富的直接成果。學科專業(yè)在知識和市場雙重邏輯的作用下不斷演化，從少變多、從寬變窄。
知識演化是學科專業(yè)建設(shè)的內(nèi)在動力。學科專業(yè)的增減擴并受制于知識演進和分化，新興的知識體系不系統(tǒng)成熟，則學科專業(yè)建設(shè)缺乏合理性基礎(chǔ)。反之，若知識演化形成相對獨立成熟的知識體系，擁有專門的研究對象和獨特的研究范式，則可謂之為“學”，且容易在國家相關(guān)學科專業(yè)目錄中覓得“一席之地”，完成知識體系的“制度化”。
社會需求是學科專業(yè)建設(shè)的外在遵循。學科專業(yè)往往在很大程度上對應著專門職業(yè)。特別是我國的專業(yè)學位，按行業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)設(shè)置，并強調(diào)與職業(yè)資格銜接。行業(yè)產(chǎn)業(yè)更迭、專門職業(yè)興衰對學科專業(yè)建設(shè)會產(chǎn)生重要影響。行業(yè)企業(yè)職業(yè)需求旺盛的學科專業(yè)往往會匯聚更多的資源，獲得更多的投入，從而加快學科建設(shè)。
高精尖缺學科專業(yè)布局還須遵循國家導向。知識導向與需求導向是學科專業(yè)建設(shè)的基本遵循，但對于高精尖缺關(guān)鍵領(lǐng)域，知識體系的自然成熟和市場需求的自發(fā)調(diào)節(jié)難以滿足國家急需。一方面，很多高精尖缺領(lǐng)域往往以問題為中心，跨越多個學科領(lǐng)域，尚未形成系統(tǒng)成熟的知識體系，所產(chǎn)出的創(chuàng)新成果有時可能面臨不同學術(shù)共同體的爭論與質(zhì)疑。故以知識邏輯來推進關(guān)鍵領(lǐng)域的學科專業(yè)建設(shè)，具有滯后性，難以及時回應國家急需。另一方面，很多高精尖缺領(lǐng)域雖具有較強的職業(yè)能力要求，但并不具有旺盛的行業(yè)企業(yè)需求，通常小而冷、緊而缺，愿意進入的企業(yè)少，愿意報考的考生少，能獲得的資源少。故以社會需求邏輯來推進關(guān)鍵領(lǐng)域的學科專業(yè)建設(shè)，也難以回應國家期待。因此，以國家導向推進高精尖缺領(lǐng)域的學科專業(yè)布局，具有前瞻性。今天的學科專業(yè)布局質(zhì)量決定了明天國家經(jīng)濟發(fā)展水平和科技競爭實力。
強化國家導向，關(guān)鍵在“因勢利導”。《關(guān)于加快新時代研究生教育改革發(fā)展的意見》指出：“按照單位自主調(diào)、市場調(diào)節(jié)調(diào)、國家引導調(diào)的思路，不斷優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)?！眹覍虻捏w現(xiàn)、高精尖缺領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)的布局，關(guān)鍵在“國家引導調(diào)”要有切實著力點，按需引導、因勢利導。
首先，在當前國家急需、特別是被國外“卡脖子”的領(lǐng)域，建立國家急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單，切實引導學位授予單位，想國家之所想、急國家之所急、應國家之所需。急需學科專業(yè)引導發(fā)展清單應定期編制、動態(tài)調(diào)整，堅持面向世界科技前沿、經(jīng)濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，主動對接階段性重大需求，引導學位授予單位結(jié)合自身條件基礎(chǔ)，創(chuàng)新學科專業(yè)組織形式，加快培養(yǎng)國家急需人才。國家應以重大現(xiàn)實問題的解決實效作為高校建設(shè)急需學科專業(yè)成效的評價標準，在招生規(guī)模制定、推免指標分配、經(jīng)費投入等方面實施后獎補政策。
其次，對于關(guān)涉國家安全和重大利益、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新的新興學科、交叉學科，在知識體系滿足基本要求、培養(yǎng)條件達到基本標準、社會具有顯著需求的情況下，經(jīng)充分論證后，可在學科專業(yè)目錄修訂中增設(shè)為一級學科或?qū)I(yè)學位類別。若知識體系、培養(yǎng)條件暫未達相應要求，或社會需求尚未顯現(xiàn)，則可由國家遴選若干有較好學科基礎(chǔ)、較高育人質(zhì)量和科研水平的學位授予單位，以委托試點方式在一定時間內(nèi)開展建設(shè)工作。建設(shè)成效顯著、就業(yè)需求旺盛，特別是在試點期間解決國家重大問題的學科，可聯(lián)合其他學位授予單位或?qū)W術(shù)團體，申請進入學科專業(yè)目錄；建設(shè)成效不佳、培養(yǎng)質(zhì)量低下、社會需求萎縮的試點學科將停止招生，直至在學生畢業(yè)后撤銷學科建制。
（作者王傳毅系清華大學教育研究院）
