讀懂政府工作報(bào)告，就是讀懂未來(lái)一年的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)方向及行動(dòng)路線。政府工作報(bào)告和我們每一個(gè)人都息息相關(guān)，農(nóng)民朋友們關(guān)心的話題也都在里邊。今年的政府工作報(bào)告提出，大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。完善和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。筆者認(rèn)為，縱觀政府工作報(bào)告有關(guān)“三農(nóng)”的相關(guān)內(nèi)容，以滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需要為目標(biāo)，以鄉(xiāng)村振興為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，將“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得更堅(jiān)實(shí)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“添柴加油”。
圍繞“三穩(wěn)”有序展開(kāi)
越是環(huán)境復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，越是要把“三農(nóng)”這塊“壓艙石”夯得實(shí)之又實(shí)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局提供堅(jiān)實(shí)支撐。政府工作報(bào)告提出“大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”，對(duì)2022年中央一號(hào)文件（《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》）如何具體實(shí)施做了系統(tǒng)安排，路徑清晰、任務(wù)明確、重點(diǎn)突出，為確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧的“三穩(wěn)”實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，為國(guó)家筑牢“壓艙石”，為促進(jìn)共同富裕“添磚加瓦”，扎實(shí)有序做好“三農(nóng)”重點(diǎn)工作，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，重點(diǎn)干什么，怎么干，保障機(jī)制是什么，政府工作報(bào)告將其落實(shí)到今年具體的工作部署中。
牢牢堅(jiān)守兩個(gè)“底線”
政府工作報(bào)告提出“確保糧食能源安全”和“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”，劃出了牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的“底線”。古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的頭等大事?！皞}(cāng)廩實(shí)，天下安”。中國(guó)人的飯碗要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，顯得更為重要。牢牢守住確保國(guó)家糧食安全這條底線，既是服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略需要，在14多億人吃飯問(wèn)題上不能出現(xiàn)一絲紕漏，這關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興。保持住脫貧攻堅(jiān)成果還有一段艱難路要走，要牢牢地守住“確保不發(fā)生規(guī)模性返貧”這條底線，不僅關(guān)系到人民的獲得感、幸福感和安全感，更關(guān)系到推進(jìn)共同富裕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
激發(fā)農(nóng)民內(nèi)在動(dòng)力
政府工作報(bào)告提出“適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)。保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)支持力度，讓農(nóng)民種糧有合理收益、主產(chǎn)區(qū)抓糧有內(nèi)在動(dòng)力?！眹?guó)家糧食安全這條底線要守住，充分調(diào)動(dòng)種糧者積極性，是堅(jiān)守這一底線的重要因素。筆者認(rèn)為，通過(guò)相關(guān)政策舉措，增加農(nóng)民收入，提高種糧者種糧積極性，不斷壯大種糧隊(duì)伍，可以為守護(hù)國(guó)家糧食安全添加一把“安全鎖”，同時(shí)，提升種糧者獲得感和幸福感，也有利于推進(jìn)共同富裕。增加種糧收益是一種重要的可行之路。通過(guò)適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)，給種糧農(nóng)民再次發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，這些舉措是看得見(jiàn)摸得著的政策，立竿見(jiàn)影，提升種糧農(nóng)民收入，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村吸引力，有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
守住國(guó)家耕地紅線
保障糧食安全，重點(diǎn)是做好“兩藏”，就是“藏糧于地、藏糧于技”。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，劃足劃實(shí)永久基本農(nóng)田，切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。加大黑土地保護(hù)和鹽堿地綜合利用力度。筆者認(rèn)為，守住18億畝耕地紅線，需要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，明確地方保護(hù)耕地責(zé)任。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重要手段，種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)是解決“卡脖子”問(wèn)題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要我們克服困難、守住紅線。
（作者系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所 研究員 博士生導(dǎo)師）
